今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

国家发改委：加码政策力度，确保“真金白银”直达企业和消费者，助力经济回稳向稳

北京 - 2024年6月13日，据国家发改委消息，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，国家发改委组织召开部际联席会议全体会议，要求进一步加大政策支持力度，加快各类资金落地，使“真金白银”的优惠直达企业和消费者。

会议指出，当前经济运行面临一些困难和挑战，需要加快政策效应释放，着力扩大有效需求。大规模设备更新和消费品以旧换新是扩大内需、激活市场、拉动投资的重要举措，要加快推进，确保取得实效。

**具体而言，**要压实工作责任，各地区、各部门要按照职责分工，加强政策统筹协调，形成工作合力。要加大政策支持力度，完善政策措施，加快资金拨付进度，确保政策落地见效。要做好宣传解读，营造良好市场环境，引导企业和消费者积极参与。要加强跟踪调度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得更大成效。

**国家发改委表示，**将督促各地、各部门认真落实会议要求，加快政策措施落地，确保“真金白银”的优惠直达企业和消费者，助力经济回稳向稳。

**此外，**国家发改委还将加强对大规模设备更新和消费品以旧换新工作的监测分析，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保政策效果最大化。

**总而言之，**国家发改委此次加码政策力度，将有利于加快推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，促进经济企稳回升，扩大有效需求，为实现全年经济发展目标任务提供强有力的支撑。